不謀全局者，不足謀一域。江蘇交通始終將自身發展置于國家戰略全局中謀劃推進，以交通強國建設試點為抓手，以深層次改革為動力，在融入長江三角洲區域一體化發展、長江經濟帶發展、共建“一帶一路”倡議等重大戰略部署中打頭陣、走在前，不斷釋放交通引領發展的帶動效應。

勇當開路先鋒，交通強國建設試點成效領跑全國。“十四五”以來，江蘇交通以交通強國建設試點工作為載體和抓手，開拓創新、勇于突破，在多個領域形成了全國領先、行業首創的試點成果。江蘇省交通運輸廳連續兩年獲交通強國建設試點成效突出單位通報表揚。首批14項試點任務全部通過交通運輸部驗收且均被評為優秀，累計7項試點獲交通強國試點成效突出任務通報表揚，數量居全國第一；專項試點任務總數達16項。全省累計發布147項典型經驗和案例，其中14項典型經驗和15項典型案例，分別入選交通運輸部第一批交通強國建設試點典型經驗清單和典型案例集，入選數量均居全國第一。

交通運輸體系改革亮點頻出，為服務地方經濟發展添彩。“十四五”期間，江蘇交通完成省市縣三級交通運輸綜合行政執法改革，探索建立“一體化＋智慧執法＋信用監管”交通運輸綜合執法新模式；全國首創具有江蘇特色的內河干線航道建設“撥改投”試點改革落地見效；發行江蘇首支高速公路REITs（基礎設施證券投資基金）；免收高速公路救援拖車吊車費；推動交通基礎設施數字化轉型升級，打造長江流域首個堆場自動化碼頭——太倉港四期集裝箱碼頭，發布全國首個省級內河船舶手機導航系統，全省高速公路均已建成L2級以上的智慧公路。

春運期間，江蘇開展治超執法行動，保障道路安全暢通。

高質量共建“一帶一路”，構建起內外聯動的開放通道。以連云港為例，作為新亞歐大陸橋東橋頭堡，該市持續優化“班列＋海運”模式，創新實施跨境“船車直取”零等待服務，將過境集裝箱班列發運時間由4天壓縮至1天以內，中轉作業時間節約75%，單箱中轉成本降低約60%。2024年，連云港中歐（亞）國際班列開行911列，同比增長13%，今年前11個月開行量已達853列，成為推動國內國際雙循環相互促進的重要樞紐。

協同推進長江大保護與長江經濟帶高質量發展。江蘇嚴格落實長江大保護要求，加快推進長江岸線生態修復，同時提升長江黃金水道功能，長江江蘇段成為全國內河航運最繁忙、效率最高的水域之一。不斷豐富長三角一體化發展的“交通紐帶”，寧揚長江大橋、常泰長江大橋、南京燕子磯長江隧道、南京新生圩長江大橋4座過江通道建成通車。截至目前，全省累計建成過江通道21座、在建8座，基本實現隔江相望的縣（市、區）均有過江通道聯通，有力促進了跨江融合、南北聯動。

南京新生圩長江大橋。趙振宇 攝

江河湖海俱全，水運優勢獨特，這是江蘇的天然優勢。2023年，江蘇印發實施《關于加快打造更具特色的“水運江蘇”的意見》，2024年，江蘇省政府辦公廳印發《關于加快打造更具特色的“水運江蘇”三年行動計劃（2024—2026年）》，為“十四五”水運發展指明方向，推動“水運江蘇”建設全面加速。5年來，江蘇交通立足“大江大河大湖大海”的資源稟賦，著力打造“覆蓋更廣、標準更高、聯動更暢、效益更好”的現代化水運體系，讓水運優勢轉化為發展勝勢，為經濟發展筑巢引鳳、保駕護航。

航道網絡不斷完善，通航能力大幅提升。“十四五”以來，江蘇聚焦“黃金水道”提質升級，加快建設蘇南運河二級航道整治工程、宿連航道整治工程、徐圩港區疏港航道整治工程、德勝河航道整治工程、連申線灌河至淮河入海水道段整治工程，推進諫壁一線船閘擴容改造，實現2000噸級船舶全線通行京杭運河江蘇段，形成長江橫穿東西、京杭運河縱貫南北的二級及以上航道“十字形”主軸。此外，全國首創推進“投資小、里程短、實施快、效益好”的“小快靈”通港達園內河運輸專支線航道規劃建設項目。自2023年12月第一批項目開工以來，目前已開工磨澗河、淮安工業園專用航道、無錫西站物流園航道等12條，即將開工1條，其中7條已建成通航，實實在在解決了企業運輸難題。

2025年，施橋船閘船舶通過量連續第9年突破3億噸。 朱德輝 攝

港口能級持續躍升，樞紐功能不斷增強。2021年10月，南通通州灣呂四起步港區10萬噸級集裝箱碼頭開港運營；2022年9月，鹽城港濱海港區26萬立方米液化天然氣船碼頭投產運營；2023年12月，連云港港40萬噸級礦石碼頭建成投用，深水海港建設取得歷史性突破。2024年，江蘇省港口集團年集裝箱吞吐量首次超過1000萬標箱。太倉港區2024年集裝箱吞吐量超800萬標箱，連續16年居長江第一。南京港實現11.8米吃水船舶靠離泊，長江12.5米深水航道“黃金效能”進一步釋放。截至2024年年底，江蘇港口綜合通過能力達29.8億噸，萬噸級以上泊位數598個，港口貨物吞吐量36.1億噸，擁有億噸級大港10個，多項指標均居全國第一。

加快打造經濟開放的水運物流網，構建“通江達海、干支相連”的聯通體系。截至今年11月底，江蘇共開行近遠洋航線93條，其中遠洋航線24條，覆蓋歐美、中東、非洲、澳新等地區；近洋航線69條，覆蓋日韓、東南亞、俄羅斯遠東等地區；重要貿易國家和地區近遠洋航線通達率達70%，RCEP（《區域全面經濟伙伴關系協定》）成員國家和地區近遠洋航線通達率達77%。江蘇內河集裝箱運輸實現跨越式發展，共開行124條內河集裝箱航線，通達8個省市的13個港口，輻射長江干線、淮河水系、京杭運河（菏澤至杭州段），形成“通江、達海、內聯”的集裝箱航線網絡。“十四五”以來，江蘇集裝箱多式聯運量均保持快速增長。截至目前，江蘇穩定運行76條海江河聯運線路，為江蘇本地制造業量身定制物流運輸產品。

2024年5月29日，連云港至阿拉木圖“滾裝+班列”跨境多式聯運專列首發。

綠色轉型成效顯著，創新驅動賦能升級。江蘇港口船舶水污染物接收、轉運、處置比例保持在95%以上。全省規模以上港口基本建成防風抑塵網，干散貨碼頭全面落實抑塵措施。截至2024年年底，江蘇省港口清潔能源消費占比達73%，岸電設施泊位覆蓋率99.5%。“水運江蘇”的綠色實踐遍地開花：純電動內河集裝箱船舶規模化應用取得關鍵性進展，全國內河首條集裝箱運輸綠色航線在南京、徐州兩地同步對開，120標箱內河純電動集裝箱船建成投用，太倉港建成長江干線首家智能化污染物接收系統。

從四通八達的高速公路到縱橫交錯的高鐵網，從交通大動脈到農村公路，從人在城鄉間的便捷流動到貨物的高效流通，交通人將奮斗足跡鐫刻在江蘇大地上。

2025年12月16 日，連云港至宿遷高速公路徐圩至灌云段工程通過交工驗收。

“十四五”期間，江蘇交通立足“通”的基礎，聚焦“鏈”的完善，在強鏈補鏈延鏈上持續發力，通過完善運輸網絡、優化運輸結構、培育市場主體等舉措，推動物流降本提質增效，加快培育新質生產力，在推進產業融合中勇當先鋒，為經濟社會高質量發展注入強勁動能。

2024年12月26日，滬蘇湖高鐵開通運營。蘇州市鐵路辦 供圖

立體運輸網絡不斷完善，互聯互通水平顯著提升。“十四五”期間，江蘇交通完成基礎設施建設投資1萬億元。公路網絡持續提質升級，截至2024年年底，江蘇高速公路里程達5232公里，六車道及以上高速公路占比位列全國第二；1.4萬公里普通國省道中，一級公路占比79.1%。全省干線航道里程達2664公里，位居全國前列。“軌道上的江蘇”跑出加速度，高速鐵路里程達2594公里，面積密度居全國第一，實現12個設區市通高鐵、全部設區市通動車，在建高鐵里程超1000公里，全國領先。航空樞紐能級有效提升，9個運輸機場布局全面落地，實現地面交通90分鐘覆蓋全部縣（市），2024年，江蘇運輸機場客、貨運設計保障能力提升至7294萬人次、171.1萬噸。綜合立體交通網不斷完善，為產業發展提供了堅實的交通保障。

2024年，江蘇全省航空客運規模首次突破6000萬人次，南京祿口國際機場旅客吞吐量達3113.3萬人次。 東部機場集團 供圖

運輸結構持續優化，物流成本穩步降低。江蘇堅決落實運輸結構調整要求，大力發展多式聯運，推動大宗貨物運輸“公轉水”“公轉鐵”，海鐵聯運班列實現所有設區市全覆蓋，全社會物流成本低于全國1.2%。連云港“船車直取”模式、蘇南地區集裝箱公鐵水多式聯運示范工程等案例，成為運輸結構調整的生動實踐。同時，江蘇積極推進內河集裝箱班輪化運營，增強港口協同效率，為水水直連提供基礎保障，進一步降低了企業物流成本，提升了市場競爭力。

南京開通“微循環”公交線路，方便群眾出行。

內外循環更加暢通，做強做優樞紐經濟。在中歐班列穩步發展的同時，江蘇不斷加密海運航線、空中航線，構建起全方位、多層次、寬領域的開放運輸體系，為外貿企業發展創造了良好條件。基本形成寧鎮揚、蘇錫常通泰鹽、連徐淮宿省域三大交通樞紐板塊格局，創建臨空、臨港、臨鐵三大樞紐經濟品牌。依托南京祿口國際機場，加快打造國家級臨空經濟示范區；依托連云港港徐圩港區，集聚了盛虹煉化（連云港）有限公司等企業；路地合作打造站城融合、產城融合典范，依托蘇州北站，打造智能網聯汽車產業發展高地，樞紐經濟成為助力經濟大省挑大梁的發力點。

市場主體更加壯大，產業活力充分激發。江蘇分類出臺重點培育名單，加大對交通運輸企業的支持力度，鼓勵企業做大做強、轉型升級；認定發布交通建設、運輸服務、港口經營、數字交通等4類共90家交通骨干龍頭企業名單；建成南通數字交通產業園、蘇州相城數字交通產業園、南京江心洲自動駕駛先導區；在全國率先開展網絡平臺水路貨物運輸試點，上線試運行網絡水路貨運監測和綜合服務平臺（一期）……行業發展欣欣向榮，凝聚起高質量發展的“向新力”。

交通發展的最終目的，是讓人民群眾共享發展成果。“十四五”以來，江蘇交通踐行“一線工作法”，錨定“人民交通為人民”的目標，聚焦群眾急難愁盼問題，從出行體驗、政務服務、權益保障等方面發力，推出一系列務實舉措，讓“蘇”式交通成果可感、可及、可享。

滬寧沿江高鐵江陰站暑運客流高峰。 劉寬偉 攝

基礎設施升級與服務優化并舉，讓出行更便捷舒心。全省13個設區市和80個縣（市、區）城鄉交通運輸一體化發展水平均保持5A級；累計開通省際省內毗鄰公交線路250余條，省際毗鄰公交市級節點覆蓋率超過76.2%；南京、無錫、蘇州、淮安、揚州等市積極打造水上旅游客運精品航線，優質運輸服務供給不斷擴大。“蘇心春運”品牌持續深化，連續兩年獲得交通運輸部等5部委通報表揚。“蘇式養護”彰顯精細理念，提升公路、航道等基礎設施通行質量，延長使用壽命。率先開展“公路醫生進鄉村”安全專項行動，全面夯實農村交通安全基礎，不斷提升群眾出行的獲得感、幸福感、安全感。郵政快遞服務持續優化，2024年，江蘇快遞業務量完成139.2億件，是2020年的2倍。

連云港石梁河水庫環湖路。

智慧綠色賦能，讓出行更高效有序。入選首批公路水路交通基礎設施數字化轉型升級示范區域名單。在滬寧高速公路段智慧擴容基礎上，以“路域智慧擴容”為突破口，推動在“一路三橋”區域（滬寧高速公路江蘇段主線、江陰大橋、蘇通大橋、泰州大橋）從路段單點管控向路網協同聯動跨越，大流量下通行流量提升12%。新增3個、累計5個城市榮獲“國家公交都市建設示范工程創建城市”，所有設區市綠色出行比例超過70%。

政務服務提質增效，讓辦事更順暢高效。江蘇交通深化“放管服”改革，推行大件運輸、開辦運輸企業、服務船民、涉路施工、網約車全生命周期等高效辦成“一件事”，整合審批事項，優化辦理流程，實現“一窗受理、集成服務、一次辦好”。其中，全面推進大件運輸全流程智能化改革，研發“智能受理、智能選線、智能審批”功能，實現省內大件“即申即辦”“秒批秒辦”“天天可辦”、跨省大件在江蘇省內“秒辦快辦”。

江蘇省內大件運輸“即申即辦”“秒批秒辦”“天天可辦”。

聚焦新就業群體，讓權益保障更有力。針對貨車司機、快遞員、網約車司機、船員等群體，江蘇交通推出一系列關愛舉措，建設“司機之家”“蘇北小家”等各類驛站，提供休息、飲水、熱飯、充電等基礎服務；凝聚合力做好行業黨建工作，把新就業群體團結凝聚在黨的周圍；開展技能培訓、安全宣講，提升從業人員專業能力和安全意識；建立權益保障機制，暢通投訴舉報渠道，及時解決從業人員急難愁盼問題，讓新就業群體感受到行業溫暖，增強歸屬感和幸福感。

鹽城舉辦貨車司機網約車司機群體專場集中體檢活動。鹽城市交通運輸局 供圖

歷史照亮未來，奮斗未有窮期。站在新的發展起點，“十四五”收官在即，“十五五”即將開啟。江蘇交通將繼續保持敢為人先的銳氣、攻堅克難的勇氣、為民服務的初心，持續推進交通強省和交通運輸現代化示范區建設，為譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章、加快建設交通強國提供更有力的支撐。

江蘇交通，未來可期！

來 源丨中國交通報