《習近平談治國理政》第五卷把“擴大高水平對外開放”作為專章，擺在突出位置，反映了習近平總書記根據新的實踐對以高水平對外開放促進深層次改革、高質量發展作出新的理論概括和戰略指引，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們要深刻理解《習近平談治國理政》第五卷“擴大高水平對外開放”的時代要求，認真貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，堅定奉行互利共贏的開放戰略，以更堅定的信心、更有力的措施，建設更高水平開放型經濟新體制，不斷以中國新發展為世界提供新機遇。

堅持開放合作、互利共贏是中國式現代化的必然要求，黨的二十屆四中全會對擴大高水平對外開放作出重要部署。封關運作是海南自由貿易港建設、打造對外開放重要門戶的重大標志性、節點性工程。圖為2025年1月12日，在海南洋浦經濟開發區拍攝的洋浦港封關運作項目和配套工程。 新華社記者 蒲曉旭/攝

更加注重共享市場開放機遇。習近平總書記指出，“中國將推動各國各方共享中國大市場機遇，加快建設強大國內市場”。中國是全球第二大消費市場和進口市場，我們要加快建設消費強國，讓中國大市場成為世界大機遇。打造“出口中國”品牌。每年圍繞十大主題舉辦超百場活動，辦好進博會，推動全球優質產品“進得來”、“賣得好”，讓中國成為更多國家的最佳出口目的地。打造“購在中國”品牌。打造國際化消費環境，進一步優化離境退稅政策，持續擴大入境消費，深化國際消費中心城市建設，開展消費新業態新模式新場景試點，讓入境游客更好感受中國消費市場的蓬勃活力。

更加注重提升開放發展質量。習近平總書記強調，“提升貿易投資合作質量和水平”，“構建參與國際經濟合作和競爭的新優勢”。我們要用好兩個市場、兩種資源，穩步擴大制度型開放，更好爭取開放發展中的戰略主動。加快建設貿易強國。推動貨物貿易優化升級，推進市場多元化，拓展中間品貿易，促進貿易數字化綠色化發展，大力發展跨境電商等外貿新業態新模式。創新提升服務貿易，穩步推進跨境服務貿易梯度開放，建設國家服務貿易創新發展示范區。創新發展數字貿易，深化數字貿易國際合作。擦亮“投資中國”金字招牌。以服務業為重點擴大市場準入和開放領域，研究推動進一步擴大云計算、生物技術、獨資醫院等領域開放試點，穩妥有序推進服務業領域擴大自主開放。深化國家服務業擴大開放綜合試點示范。發揮外資企業圓桌會議作用，為外資企業提供優質服務。促進貿易投資一體化，引導產業鏈供應鏈合理有序跨境布局，完善對外投資管理體系和海外綜合服務體系，拓展境外經貿合作區功能。實施自貿試驗區提升戰略。優化調整區域布局范圍，開展更大力度制度型開放試驗，因地制宜強化復制推廣工作，提升創新引領發展能級，把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。

更加注重拓展開放合作空間。習近平總書記指出，“深化拓展全球伙伴關系”，“推動共建‘一帶一路’高質量發展”。我們要深化拓展對外經貿關系，擴大同各國利益交匯點。推動高標準經貿協定談判。持續推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》，對標推進國內相關領域改革。推動中國—東盟自貿區3.0版升級議定書早日生效。推動商簽更多高標準自貿協定，進一步提高貨物貿易零關稅產品比例，以負面清單方式加快推進服務貿易擴大開放，在數字經濟、綠色經濟、標準合作等領域積極納入高水平經貿規則。推動高質量共建“一帶一路”走深走實。深化貿易、投資、產業、人文務實合作，拓展綠色發展、人工智能、數字經濟、衛生健康、旅游、農業等領域合作新空間。加快建設陸海新通道、“絲路電商”合作先行區。

更加注重增強開放引領能力。習近平總書記強調，“完善全球經濟治理，建設合作型世界經濟”。我們將著力實現從“跟跑”到“領跑”的突破，推動全球經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展。積極參與世貿組織改革。堅定維護以世貿組織為核心的多邊貿易體制權威性和有效性，維護發展中成員正當權益，全面參與貿易與環境、數字貿易、人工智能、供應鏈韌性等新領域規則制定。推動世貿組織第14屆部長級會議取得積極成果。建設性參與和引領多邊和區域經貿合作。通過聯合國、二十國集團、金磚國家、亞太經合組織等平臺機制，繼續推進經濟全球化和貿易投資自由化便利化進程，積極營造自由、開放、包容、有序的國際經濟環境。

更加注重筑牢開放安全屏障。習近平總書記指出，“要貫徹總體國家安全觀，統籌開放和安全”。我們敞開大門，讓“新鮮空氣”進來的同時，也要裝好“紗窗”，防范隨之而來的“蚊蟲”。完善開放安全保障體系。加快完善出口管制體系，推進出口管制對話交流合作，制修訂配套政策和規章制度，加強精準管控和調查執法。健全產業損害預警機制、貿易摩擦應對機制等，豐富貿易調查工具箱，完善貿易救濟制度。提高防范化解重大風險能力。完善外商投資國家安全審查等制度。推進對外投資立法，充分發揮國家層面海外綜合服務平臺作用，及時發布風險預警提示，妥善處理各類境外突發事件，維護海外資產和人員安全。鞏固壯大輿論陣地。有理有據回擊不實言論，著力講好中國故事，傳播好中國聲音，維護我國開放發展的國際輿論環境。

詳見：商務部黨組書記、部長王文濤文章《堅定不移擴大高水平對外開放》

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