黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，加強(qiáng)海洋開發(fā)利用保護(hù)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，提高經(jīng)略海洋能力，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。回顧“十四五”時(shí)期，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)交出了一份質(zhì)量高、成色足的答卷：全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總量首次突破10萬億元，提前一年完成“十四五”目標(biāo)；海運(yùn)量和集裝箱吞吐量約占全球1/3，船舶和海工裝備市場(chǎng)份額占全球50%以上；深海資源開發(fā)、智慧海洋建設(shè)、海洋新能源等新興領(lǐng)域取得顯著進(jìn)展。“十五五”時(shí)期必須做實(shí)做新向海圖強(qiáng)，走出一條具有中國(guó)特色的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路。

海洋經(jīng)濟(jì)藍(lán)潮涌動(dòng)

“十四五”時(shí)期，我國(guó)加速培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，讓發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)成為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要支撐。

隨著汽笛鳴響，從寧波舟山港出發(fā)、裝載著義烏小商品的“天敬天驕”輪啟程前往印尼雅加達(dá)。義烏至寧波舟山港的海鐵聯(lián)運(yùn)線路已成為國(guó)內(nèi)首條跨越“百萬標(biāo)箱”門檻的海鐵聯(lián)運(yùn)線路。

在福建莆田的南日島國(guó)家海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，我國(guó)自主研發(fā)的全球首座風(fēng)漁融合浮式平臺(tái)——“國(guó)能共享號(hào)”不僅可實(shí)現(xiàn)發(fā)電功能，還能養(yǎng)殖出肉質(zhì)緊實(shí)的高品質(zhì)大黃魚。目前，平臺(tái)上投放的第二批魚苗即將迎來收獲。

而在遙遠(yuǎn)的北極，前不久，“探索三號(hào)”與“奮斗者”號(hào)開創(chuàng)了密集冰區(qū)下“船潛協(xié)同”的移動(dòng)式冰潛新模式。中國(guó)也成為目前世界上唯一在北極密集海冰區(qū)進(jìn)行連續(xù)載人深潛的國(guó)家。

8月，由上海交通大學(xué)水下工程研究所自主研制的“海琴”號(hào)潛水器，從4140米深海凱旋。“海琴”號(hào)搭載了高清攝像機(jī)、多功能機(jī)械手、探測(cè)傳感器等科考設(shè)備，具備自動(dòng)定向、懸停定位、自動(dòng)巡線等智能作業(yè)能力，是深海研究的“科考利器”。

三亞市作為海南自貿(mào)港國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的重要城市，目前已有中旅郵輪、藍(lán)夢(mèng)郵輪、海供能源等25家郵輪產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)相繼落地。

工人在河北省昌黎縣海域光伏發(fā)電場(chǎng)建設(shè)工地操作機(jī)械設(shè)備施工。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)裝機(jī)容量180萬千瓦，建成并網(wǎng)投運(yùn)后，預(yù)計(jì)年發(fā)電量約27億千瓦時(shí)，每年可節(jié)約標(biāo)煤84萬噸、減少二氧化碳排放215.95萬噸。

廣東省潮州市饒平縣柘林灣一現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，養(yǎng)殖工人在晨曦中開啟海上耕作。近年來，饒平縣大力推動(dòng)海上傳統(tǒng)網(wǎng)箱的“木改塑”升級(jí)工作，同時(shí)加快建設(shè)重力式深海網(wǎng)箱，提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，促進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。

山東青島海西灣船舶海工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)一派繁忙。作為國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的三大修造船基地之一，青島海西灣船舶海工產(chǎn)業(yè)基地已形成以修造船、海洋工程裝備制造為主，以低速柴油機(jī)、曲軸、甲板機(jī)械、艦船電機(jī)、電力推進(jìn)系統(tǒng)為配套的產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)模效應(yīng)日漸顯現(xiàn)。

海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好

向海而生，因海而興。這五年，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從“規(guī)模擴(kuò)張”到“質(zhì)效并舉”的深刻變革。

海洋經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階。2024年海洋生產(chǎn)總值超過10.5萬億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的7.8%。我國(guó)已成為全球海洋產(chǎn)業(yè)門類最齊全的國(guó)家之一，海運(yùn)量、集裝箱吞吐量全球占比均超過三分之一。

國(guó)家海洋信息中心和中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì)日前發(fā)布《2025中國(guó)海洋發(fā)展指數(shù)報(bào)告》顯示，2024年中國(guó)海洋發(fā)展指數(shù)為129.7，比上年增長(zhǎng)2.9%，海洋發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)，具體呈現(xiàn)6個(gè)方面的特點(diǎn)。

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，民生保障能力持續(xù)提高。2024年經(jīng)濟(jì)民生指數(shù)為133.0，比上年增長(zhǎng)3.1%。2024年，全國(guó)海洋生產(chǎn)總值首次突破10萬億元，比上年增長(zhǎng)5.9%，海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。

科技創(chuàng)新效能不斷提升。2024年科技創(chuàng)新指數(shù)為135.2，比上年增長(zhǎng)2.6%。2024年，海洋科技創(chuàng)新投入支撐有力，科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)成效顯著。

生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)改善。2024年生態(tài)環(huán)境指數(shù)為126.6，比上年增長(zhǎng)2.4%。2024年，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例為83.7%，海水水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。

資源開發(fā)利用能力進(jìn)一步提高。2024年資源利用指數(shù)為128.2，比上年增長(zhǎng)2.8%。經(jīng)核實(shí)，2024年，新增用海面積比上年增長(zhǎng)15.6%，有效保障了油氣、交通基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目用海需求，海洋空間資源要素保障持續(xù)加強(qiáng)。

高水平對(duì)外開放取得新成效。2024年開放水平指數(shù)為128.7，比上年增長(zhǎng)3.0%。2024年，海運(yùn)進(jìn)出口總額比上年增長(zhǎng)1.9%，我國(guó)與共建“一帶一路”沿海國(guó)家貿(mào)易額較上年增長(zhǎng)6.3%，沿海地區(qū)實(shí)際使用外資金額占全國(guó)總額的80%左右，國(guó)際貿(mào)易投資穩(wěn)健發(fā)展。

海洋領(lǐng)域綜合管理水平穩(wěn)步提高。2024年綜合管理指數(shù)為121.6，比上年增長(zhǎng)3.3%。2024年，我國(guó)發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警315期，開源發(fā)布媽祖系列自主海洋環(huán)流和海浪數(shù)值模式，海洋預(yù)警預(yù)報(bào)水平不斷提升。

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

從國(guó)內(nèi)看，資源環(huán)境約束日益趨緊。中國(guó)海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院副院長(zhǎng)李大海認(rèn)為，隨著海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，近海資源衰退、環(huán)境污染與產(chǎn)業(yè)用海矛盾日益突出，要進(jìn)一步探索如何更好開發(fā)海洋資源，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

從國(guó)際看，海洋經(jīng)濟(jì)作為外向型產(chǎn)業(yè)，受國(guó)際規(guī)則與外部環(huán)境影響顯著，發(fā)展不確定性增強(qiáng)。廣東省律師協(xié)會(huì)海事海商專業(yè)委員會(huì)委員王晶認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外規(guī)則銜接仍存在障礙。例如，國(guó)內(nèi)造船企業(yè)遵循國(guó)內(nèi)船舶建造標(biāo)準(zhǔn)，但產(chǎn)品若要進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，則須額外通過歐盟CE認(rèn)證。不少中小型船企缺乏相應(yīng)能力，導(dǎo)致出海受阻。

面對(duì)上述挑戰(zhàn)，多位專家和從業(yè)者從不同角度提出對(duì)策建議。

在環(huán)境污染治理方面，自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員、原所長(zhǎng)張海文認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。在推動(dòng)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，積極培育環(huán)境友好型的新技術(shù)、新裝備與新企業(yè)，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

針對(duì)海域資源衰退與產(chǎn)業(yè)沖突問題，李大海建議加快培育海洋經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化科技創(chuàng)新與人才隊(duì)伍建設(shè)，重視高端技術(shù)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)海洋科技從“跟隨型”向“引領(lǐng)型”轉(zhuǎn)變。

深海智人（廣州）技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)馬亦鳴認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展深海機(jī)器人等深海高端裝備，將其作為深海經(jīng)濟(jì)與海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵組成部分。

在合規(guī)體系建設(shè)方面，王晶建議企業(yè)應(yīng)事前構(gòu)建廉政、數(shù)據(jù)與生態(tài)“三道合規(guī)防線”，做好前置合規(guī)管理。前期投入看似增加成本，實(shí)則可以助力企業(yè)在出海過程中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少損失。

海洋科技創(chuàng)新是核心驅(qū)動(dòng)力

將加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新、鞏固提升海洋裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)作為推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)之一，為破解深遠(yuǎn)海開發(fā)、海洋生態(tài)保護(hù)、海上基建升級(jí)等領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸提供了明確指引，也為“藍(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè)、海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)等實(shí)踐提供了關(guān)鍵支撐。

針對(duì)深遠(yuǎn)海開發(fā)與海上基建升級(jí)的技術(shù)難題，需通過一系列重大工程與新基建項(xiàng)目破局。

進(jìn)一步推行深遠(yuǎn)海空間利用與島嶼聯(lián)通重大工程建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)瓊州海峽跨海通道、渤海灣海底隧道等世紀(jì)工程，2030年前建成50個(gè)智能化深水泊位；智慧海洋新基建，構(gòu)建“空天地海”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建設(shè)國(guó)家海洋大數(shù)據(jù)中心。

進(jìn)一步提升綠色能源革命。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)海上風(fēng)電裝機(jī)容量已連續(xù)五年全球第一，海洋可再生能源開發(fā)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。“十五五”要進(jìn)一步實(shí)施“風(fēng)電下海”工程，能源綠色轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)點(diǎn)重點(diǎn)在于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，進(jìn)一步形成概念驗(yàn)證與產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合的發(fā)展模式，開發(fā)潮流能、溫差能等新型能源，研發(fā)第三代半潛式鉆井平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)深海能源高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步完善面向海上中國(guó)的深遠(yuǎn)海保障體系，建設(shè)東海、南海綜合保障基地。

海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，也是保障糧食安全的重要空間。向海洋要食物、建設(shè)“藍(lán)色糧倉(cāng)”，成為保障國(guó)家糧食安全、推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

要大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖良種良法，聚焦我國(guó)海洋深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖“育、養(yǎng)、防、評(píng)”四大關(guān)鍵問題，探索運(yùn)用人工智能等技術(shù)，構(gòu)建全鏈智能支持體系，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)向智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化全面提質(zhì)升級(jí)。比如，深遠(yuǎn)海“智能育種”，瞄準(zhǔn)解決基因組精準(zhǔn)選擇難、育種價(jià)值有效評(píng)估難、遺傳進(jìn)展精準(zhǔn)預(yù)測(cè)難等育種瓶頸，構(gòu)建AI驅(qū)動(dòng)的種質(zhì)管理平臺(tái)，加速優(yōu)質(zhì)苗種選育進(jìn)程，打造“人工智能+育種”新范式；深遠(yuǎn)海“智能養(yǎng)殖”，瞄準(zhǔn)解決養(yǎng)殖苗種野化馴化難、適漁性流場(chǎng)構(gòu)建難以及養(yǎng)殖粗放等瓶頸，構(gòu)建深遠(yuǎn)海無人漁場(chǎng)智能運(yùn)維體系，加速深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖拓展；深遠(yuǎn)海“病害智防”，推動(dòng)養(yǎng)殖智能決策，實(shí)現(xiàn)環(huán)境可測(cè)、狀態(tài)可知、風(fēng)險(xiǎn)可評(píng)、操作可決策；深遠(yuǎn)海“智能質(zhì)控”，面向高品質(zhì)魚類產(chǎn)品市場(chǎng)，探索建設(shè)集智能分級(jí)—品質(zhì)鑒定—全程溯源的全產(chǎn)業(yè)鏈溯源系統(tǒng)。

此外，還要推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，要積極培育“中國(guó)藍(lán)糧”特色品牌，建立碳匯型海水養(yǎng)殖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)起探索建立國(guó)際共同規(guī)則。

壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)是重要引擎

壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。這不僅是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要引擎，更是構(gòu)建現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑。

“十五五”時(shí)期要抓住以人工智能、生命再造等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的重大機(jī)遇。隨著傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一批具有高科技含量、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)正在蔚藍(lán)海域蓬勃興起，為中國(guó)特色向海圖強(qiáng)之路注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

創(chuàng)建臨床海洋生物醫(yī)學(xué)新興學(xué)科，建立起連接海洋生物醫(yī)學(xué)與臨床實(shí)踐的高效轉(zhuǎn)化通道。重點(diǎn)在于探索起源于海洋的各類資源，并著重于人類疾病特異性診斷工具以及靶向藥物的識(shí)別、驗(yàn)證與開發(fā)，包括海洋導(dǎo)向的人類演化與發(fā)育、人源化海洋模型、生物標(biāo)志物創(chuàng)新與驗(yàn)證、海洋微生物組與代謝產(chǎn)物，以及靶向營(yíng)養(yǎng)與療法。“十五五”期間，臨床海洋生物醫(yī)學(xué)將有望成為臨床分子醫(yī)學(xué)的重要學(xué)科分支，為改善人類健康和提升患者預(yù)后作出重要貢獻(xiàn)。

推動(dòng)深海裝備制造躍升工程。攻克極地破冰船、深淵空間站等尖端裝備，提升高端船舶本土化配套率至80%；構(gòu)建數(shù)字海洋新業(yè)態(tài)，發(fā)展海洋衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)海底數(shù)據(jù)中心集群，形成海洋可信數(shù)據(jù)空間的業(yè)務(wù)化向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新躍升。

率先在國(guó)際上引領(lǐng)藍(lán)色碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，緊扣國(guó)際藍(lán)碳目錄擴(kuò)展的發(fā)展需求，依托海洋負(fù)排放等大科學(xué)計(jì)劃以及沉積物惰性有機(jī)碳科學(xué)理論的新發(fā)展，建立海草床、鹽沼濕地、濾食性貝類等國(guó)際化碳匯交易機(jī)制，開發(fā)碳匯養(yǎng)殖新模式。

要進(jìn)一步打造智慧港口引領(lǐng)全球航運(yùn)新標(biāo)桿，抓緊建設(shè)智慧綠色港口升級(jí)工程，尤其是以長(zhǎng)三角和珠三角樞紐港口，要試點(diǎn)“數(shù)字孿生港口”，開發(fā)自主可控的港口大腦系統(tǒng)；進(jìn)一步推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建“海鐵空”立體物流網(wǎng)。發(fā)展江海直達(dá)標(biāo)準(zhǔn)船型，率先推動(dòng)綠色能源航運(yùn)革命，在海南試點(diǎn)國(guó)際航運(yùn)政策創(chuàng)新區(qū)，主導(dǎo)制定智能航運(yùn)ISO標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)展自主可控的船舶工業(yè)軟件，打破歐美在電子海圖、航控系統(tǒng)領(lǐng)域壟斷。創(chuàng)新構(gòu)建智慧物流AI大模型，聚焦多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同效率低、數(shù)據(jù)孤島、動(dòng)態(tài)響應(yīng)不足問題，構(gòu)建智能服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸方案智能推薦、船舶運(yùn)力動(dòng)態(tài)匹配、全鏈路可視化追蹤、成本風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、政策智能解析等功能。

來源：中國(guó)水運(yùn)網(wǎng)