摘要

面對日益激烈的市場競爭環境和不確定性因素劇增形勢，目前國外各大港口都在深化科技賦能，加快布局建設智慧港口，國內借勢“新基建”也掀起了新一輪智慧港口建設高潮。在此背景下，建立科學權威的智慧港口等級評價指標體系，引導我國智慧港口高質量建設發展，具有十分重要的意義。

港口作為綜合交通運輸樞紐，也是經濟社會發展的戰略資源和重要支撐。隨著全球經濟一體化和國際貿易的快速發展，港口在區域經濟發展和國家戰略實施中的重要地位更加凸顯。以現代高新技術為依托，打造技術密集型、知識密集型的智慧港口，成為21世紀現代港口贏得戰略主動的重要舉措。當前，世界各大港口都積極搶抓新一輪產業變革和技術革新的機遇，深化科技賦能，加快布局建設智慧港口，以打造差異化的綜合競爭優勢。

特別是近年來，大數據、物聯網、5G、北斗、AI等高新技術蓬勃發展。以現代科技元素賦予傳統港口新力量，港口數字化、智能化、智慧化進程加速推進。不斷成熟的技術和拓展的需求，也給我國智慧港口建設按下了發展的“加速鍵”。在此背景下，建立科學權威的智慧港口等級評價指標體系與方法，更好地引導我國智慧港口高質量發展十分重要。

智慧港口等級評價作為智慧港口建設的一項重要內容，是一項較為復雜的系統工程，涉及范圍廣、技術要求高、考慮因素多，不僅要評價智慧港口建設的技術水平和先進程度，還需綜合考慮港口的業務體系、組織模式和生態環境等因素。

智慧港口等級評價首先是要準確把握智慧港口的內涵實質。港口作為港口物流供應鏈的核心樞紐，先后經歷了從裝卸中心、物流中心到綜合商貿中心的演變過程，其內涵和外延已發生了深刻變化。相對傳統港口而言，智慧港口更加注重安全高效、開放融合、綠色人文、創新引領發展理念，更加注重從系統性、生態性、戰略性視角，來統籌處理港口生產經營、管理和生態圈可持續發展問題。某種意義上，智慧港口是一場涉及港口發展理念、組織管理、運營模式、價值服務等的全方位革新。

根據港口演變規律和創新發展理念，可以從技術維度、業務維度和生態維度來分析智慧港口內涵特征。

從技術維度看，作為現代港口發展的新理念，智慧港口是現代科技發展、技術進步與港口業務深度融合發展的必然結果。通過現代控制技術、智能感知技術、大數據技術、AI、5G、北斗及智能化機械設備等綜合應用，支撐港口業務流、信息流、資金流的高效運轉，實現港口智能感知、泛在互聯、智能運營、協同運作，提升港口運營效率與生產力水平。同時，大力推動新型基礎設施建設，特別依托新一代信息技術促進港口數智化改造升級，創新實踐“5G+”“AI+”“數智+”等場景化應用，打造更加數字化、網聯化、智能化的運營環境。通過科技創新賦能，強化智慧技術底盤支撐，促進提升港口綜合發展能級。

從生態維度看，智慧港口不僅要健全完善自身運營管理體系，更是要強化港口價值服務鏈環境生態的綜合考量，強調的是港口與城市生態、臨港產業、港航產業、社會人文等有機融合。涉及港口戰略管理、港城融合、港航融合、營商環境、口岸環境、人文生態、政策保障等方方面面，注重開放融合、綠色人文、共惠互利的港口生態圈打造。特別是在社會人文層面，非常注重社會責任的擔當，強調的是以人為本、生態綠色、環保節能、港城一體化和可持續發展，高度注重人文環境與港口戰略的融合協同，促進提升港口美譽度。

由此可見，智慧港口不是簡單的技術應用，而是港口發展變革和科技創新驅動共同催生的新概念，其核心在于科技賦能港口運營服務，重構多邊界、系統化的港口生態圈，實現智能化可靠運營、高效的組織與供應鏈協作、開放式業務創新、便捷可靠的客戶體驗。用一句話概括，智慧港口內涵實質就是：智于科技，慧于生態。

科學建立評價指標體系是決定評價工作成敗的關鍵。等級評價指標體系設計必須遵循導向明確、科學合理、簡明適用、數據可得、橫向可比的原則，充分反映智慧港口的內涵特征與發展趨勢，建立分層分級的評價指標體系。

基于智慧港口的內涵特征分析，可提煉五大關鍵指標要素，即：基礎設施能級、智能運營水平、綜合服務質效、創新引領能力、生態和諧程度。

（一）基礎設施能級。

基礎設施作為智慧港口建設的重要前提，其發展能級水平是直接影響智慧港口運營的根基條件。基礎設施能級水平主要從基礎設施設備、集疏運系統、新型基礎設施等3個方面來評價。其中，新型基礎設施要素方面包括自動化裝卸設備比例、自動化起重機比例、數智化技術改造、云服務應用覆蓋度及網絡安全等定性定量指標。基礎設施發展能級指標，主要突出安全可靠、支撐有力的價值導向。

（二）智能運營水平。

數智化運營管理是智慧港口的核心內容和重要體現，貫穿于港口運營、組織、管理和控制全過程。其智能化水平高低主要從生產智能管控、綜合資源管理、安防管理等3個方面來考察，包含作業調度、堆場管理、閘口管理、交通組織、企業管理、資源管理、安全應急等方面，突出智能高效、敏捷管理的價值導向。

（三）綜合服務質效。

綜合服務品質和效率是檢驗港口智慧化水平的重要標尺。綜合服務質效不僅僅是考量傳統的港口裝卸作業、運輸服務水平，更重要的是考量港口面向物流供應鏈、價值鏈上下游提供多功能、一體化的綜合物流服務效率與質量。綜合服務質效水平，主要從物流協同化、貿易便利化、服務模式創新、綜合服務效能等4個方面來評價，突出協同高效、便利集約的價值導向。

（四）創新引領能力。

創新引領能力是智慧港口最為關鍵的內生驅動力，反映的是港口創新生態環境、科技創新團隊建設、創新驅動發展、破解關鍵核心技術及“卡脖子”技術難題等綜合創新引領發展能力。主要從創新機制、科技創新研發、人才隊伍、標準規范等維度進行考察，突出開放創新、智慧引領的價值導向。

（五）生態和諧程度。

和諧生態圈是智慧港口建設發展的重要支撐保障，同時也是港口保持綜合競爭力優勢、提升港口美譽度的客觀要求。生態圈和諧化程度，除了考量港口長遠戰略布局和綠色人文環境，同時也是對港口與生態圈關聯方協調融合發展水平的綜合評價。主要包括港口戰略管理、港航融合、港產城融合、綠色人文等4個方面，突出綠色人文、協調融合的價值導向。

根據評價原則要求，采用“層次清晰、綜合評價”思路，逐層細化五大關鍵指標要素，建立相應的二級、三級指標。通過專家打分和定性定量分析，確定五大關鍵指標的權重分別為0.15、0.25、0.25、0.25和0.10。依據各指標單項得分，采用加權求和的方法，計算智慧港口等級綜合得分。根據最后的綜合得分，評定智慧港口等級水平由低到高，依次為3星級、4星級、5星級。

具體實施等級評價中，還須遵循四個原則：一是基于評價指標體系的綜合得分，應為港口智慧等級評價的主要依據；二是為充分反應智慧港口“智于科技、慧于生態”的內涵實質，每個指標都有相應評價尺度和標準，且計算權重不同；三是港口智慧等級評價綜合得分是各指標下所有內容的加權得分之和，滿分為100分；四是等級評價標準中設定的單項得分最低標準，也應作為港口智慧等級評價的重要依據。

四、綜合評價分析與展望

通過實地調研與專家打分，以定量和定性相結合方式，對全國（不含港澳臺）集裝箱吞吐量排名前13港口（TOP13）的智慧等級進行綜合評價。在具體指標處理上，技術效益、有形經濟效益的指標，采用定量方法；體現社會效益和無形經濟效益的指標，則采用定性分析為主的方法。

從綜合評價來看，全國TOP13集裝箱港口綜合得分最高水平為89.97分，平均水平為81.84分，最低水平為71.41分，形成3個梯隊（如圖1所示），5星級智慧港口為0家。

位居第一梯隊的3家沿海港口，平均得分89.93分，五個單項指標得分均超過85分，達到4星級智慧港口標準。其中，華東某港口雖然在基礎設施能級、生態和諧程度方面排名并未居前列，但依托其一流的智能化運營、綜合服務質效和創新引領能力，綜合評價得分89.97分，位居領先地位。

位居第二梯隊的8家沿海港口，平均得分為81.13分，五個單項得分均超過75分，達到3星級智慧港口標準。其中，某北方港口智慧等級綜合得分84.90分，總體接近4星級標準要求，但在集疏運體系、港產城融合等方面得分偏低，暫居3星級之列，綜合排名第4位。

位居第三梯隊的2家港口，綜合得分未超過75分，未達到3星級智慧港口標準。特別是某內河港雖然等級排名居后，但其物流便利化、綠色環保、港航融合等指標得分均超過80分，與第二梯隊的8家沿海港口的差距并不明顯。

需要說明的是，目前暫時以全國（不含港澳臺）TOP13集裝箱港口為對象，首次探索開展了國內智慧港口等級評價。下一步將進一步完善智慧港口等級評價指標體系和方法，加強國際對標，擴大延伸評價范圍，為我國智慧港口建設發展提供有益的參考依據。

智慧港口等級評價是一項長期性、系統性、實操性強的工作，需要業界多方面支持和共同努力。一方面，加快推進建立行業權威的智慧港口等級評價體系與方法，進一步提高評價的科學性、實用性和權威性。另一方面，進一步加強政策引導，深入推進智慧港口標準化工作，及時出臺智慧港口建設技術指南、等級評價體系和發展指數，以更好地引導我國乃至全球港口向更高層次的智慧化發展。

（轉載自水運科技）