安全無小事。江蘇是經濟大省，生產經營單位分布的行業廣、領域寬、數量多，安全生產始終是各行各業的頭等大事。《江蘇省安全生產條例》（以下簡稱“條例”）經過修訂后將于2023年7月1日正式施行。

一、法規充分體現了江蘇地方特色，進一步細化相關制度和配套規定。

根據新形勢新要求，對2016年的安全生產條例作了進一步的補充、完善，概括起來說有以下幾方面特點：

一是貫徹落實黨和國家最新決策部署。根據國務院關于推進安全生產領域改革和發展的意見，對我省安全生產工作作出切合實際的法規性制度安排。

二是充分體現江蘇地方特色。總結提煉了一批江蘇的特色做法，把經過實踐檢驗證明的創新成果、有效措施，提煉、固化、上升為法規制度規范，推動制度創新。

三是著力解決實際問題。全省安全生產工作保持平穩健康的發展態勢，但對標黨中央國務院要求，對標全省高質量發展走在前列的需要，安全生產工作還存在不少困難和問題。條例堅持問題導向，聚焦安全生產工作中的現實問題加以規范解決。

四是切實增強可操作性。安全生產法于2021年進行了第三次修改。雖然是部分修改，但修改幅度比較大，涉及條文比較多，增加了許多新內容。修訂后的安全生產條例，貫徹新修改的安全生產法的相關要求，建立健全安全生產責任體系，構建安全風險防范機制，進一步細化相關制度和配套規定，解決法律實施的“最后一公里”問題。

二、建立安全生產的表彰獎勵制度，形成正向激勵、弘揚正氣的正確導向。

建立安全生產的表彰獎勵制度，激勵大家積極投身安全生產事業，引導社會各方面關注安全、支持安全生產工作，形成正向激勵、弘揚正氣的正確導向，主要從三個方面作出規定：

一是建立安全生產工作表彰獎勵制度。在改善安全生產條件、防止或者減少生產安全事故、參加搶險救護、研究和推廣安全生產科學技術與先進管理經驗等方面做出顯著成績的單位和個人，有關部門給予表彰、獎勵。

二是建立公眾舉報獎勵制度。對報告重大事故隱患或者舉報安全生產違法行為的有功人員，按照規定給予現金獎勵。這是針對全社會的。全省已經建立了統一的“12350”舉報受理平臺，負有安全生產監督管理職責的部門按照分工，及時處理舉報信息，同時也要注意保護舉報人的合法權益和個人信息。舉報獎勵的資金由各級財政的安全生產專項資金予以保障。

三是建立企業內部舉報獎勵制度。省條例規定，企業應當建立事故隱患報告獎勵制度，暢通并且公開本單位的受理渠道，對主動報告本單位安全生產問題的從業人員給予表揚、獎勵，激發員工主動發現隱患的積極性，提高安全意識。獎勵資金可以納入本單位安全生產費用予以保障。

三、堅持小切口、抓關鍵，強化科技興安提高本質安全。

把專項整治中一些行之有效的制度和做法上升為法律規定，督促企業進一步落實安全生產主體責任，加強自主管理，提高安全管理水平。從以下幾方面新增或者作出細化規定。

一是健全全員安全生產責任制。全員安全生產責任制是《安全生產法》規定的一項制度，企業主要負責人是本單位安全生產第一責任人。省條例進一步明確，企業主要負責人包括法定代表人、實際控制人以及對本單位生產經營負有最高管理權、決策權的其他人員。要求企業的全員安全生產責任制要分別明確主要負責人、其他負責人，以及各職能部門、生產車間(區隊)、生產班組負責人和各崗位從業人員安全生產責任的內容，落實“一崗一責”，并且向全體從業人員公示。要明確責任制的考核標準，加強對責任制落實情況的監督考核，保證責任制的落實。

二是開展安全生產標準化建設。企業應當通過開展安全生產標準化建設，建立健全安全生產管理體系，全面管控生產經營活動各環節的安全風險，促進安全管理系統化、崗位操作行為規范化、設施設備本質安全化、作業環境器具定置化，提高安全生產管理水平。并且規定有關部門和單位在評先選優、金融保險等方面要加大對企業安全生產標準化建設的激勵支持。

三是強化科技興安提高本質安全。推進科技化提升、數字化轉型是提升本質安全水平的重要途徑。省條例規定，一方面，高危行業企業，應當運用現代科學技術實現生產過程智能化控制和生產安全事故風險監測預警，運用數字化技術開展安全風險管控、事故隱患排查治理、重大危險源監測監控等工作，并且準確、完整地向主管的負有安全生產監督管理職責的部門報送相關安全生產數據，接受監管部門的監管監測。同時，企業還應當通過加快應用有利于改善安全生產條件的新工藝、新技術、新材料、新設備，及時更新改造老舊設施設備，淘汰危及生產安全的工藝、設備，提高本質安全水平。

在生產經營過程中有的從業人員安全意識不到位，有的欠缺防護措施，導致一些重大涉險事故。如何防止從業人員重蹈覆轍，條例也做了補充規定。

一是加強上崗前安全培訓和教育。對員工進行安全生產教育和培訓，是對企業的法定要求。在此基礎上，省條例還特別強調，對新招錄人員、長期離崗或者換崗后重新上崗人員，以及企業采用新工藝、新技術、新設備后的新上崗人員，都應當在上崗前進行專門知識的培訓，同時設定了法律責任。

二是建立并實施安全生產班前會制度和崗位安全檢查制度。高危行業企業每班作業前應當召開班前會，向當班員工提示安全風險、講解崗位安全操作要點、進行安全警示教育，反復提醒崗位員工時刻繃緊安全這根弦。每班作業前，應當組織當班員工進行崗位安全檢查，重點檢查本崗位設施設備、工具和原材料、安全防護裝置、作業場地等重點部位和環節的安全狀況，確認安全后方可進行操作。

三是明確被派遣勞動者、靈活用工人員的安全保障責任。企業對使用的派遣勞動者、靈活用工人員，應當納入本單位員工實施安全生產統一管理，承擔相應的安全生產保障責任，不得將責任轉移給勞務派遣單位或者被派遣勞動者、靈活用工人員。

四是加強對從業人員的人文關懷。企業應當及時關注員工的身體、心理狀況和行為習慣，加強健康檢查、心理疏導和精神慰藉，督促履行崗位安全責任，防范員工異常行為導致生產安全事故發生。